工作研究
您现在的位置:首页>> 工作研究>> 正文内容

形成较为完整的制度体系,建立开放多元的督查格局

国务院办公厅下发了《关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》,要求各地区、各部门要从全面贯彻落实科学发展观的高度,进一步提高对督促检查工作重要意义的认识,把抓落实放到与抓决策同等重要的位置,切实履行督促检查抓好工作落实的责任,积极探索加强督促检查工作的新思路、新途径、新举措,推动督促检查工作深入开展。
    我市是开展督促检查工作比较早的城市,在各级领导的高度重视下,督查机构逐步得到健全,督查制度逐步得到完善,督查工作逐步得到发展,督查工作开展得有声有色。2008年,各级督查机构就完成市政府决策会议决定事项、市重点工程建设项目、民心工程项目、创建全国文明城市工作、人大议案、建议和政协提案等督查事项1140多项,协调处理领导交办事项100多件,组织召开各类协调会400多场次,开展专题专项督查28次,为推动市委市政府重要政策决策和工作部署的落实,推动重要方针政策的出台和完善发挥了积极作用。

    督查工作切实做到“紧贴中心、突出重点、善抓问题”
    近年来,各级督查机构紧紧围绕市委市政府的中心工作,抓好各项决策部署落实的督促检查。特别是对市政府常务会议和市长办公会议决定事项的督促落实,按照规定落实时限及时跟踪催办,落实情况做到“每次会议有反馈,每周报告落实情况,每季度回头看,半年落实有小结,年终进行大盘点”。
    主要做好了两项工作:一是把握好督查内容,做到“紧贴中心、突出重点、善抓问题”。做到三个围绕,即:围绕党委政府主要工作落实抓好督查,围绕领导批办事项抓好专项督查,围绕领导和群众关注的热点、难点问题抓好督查。二是利用有限的督查资源,做到“握紧拳头,抓住矛盾,狠狠督查”。在督查中,主动追靠领导的决策思路,为决策出好点子,为领导当好参谋。同时及时总结推广工作落实中的典型和经验。对矛盾问题及时反馈,提出完善决策的意见和建议。

    逐步形成了督查工作八项主要职责、八项工作任务和八项工作制度
    各级督查机构在开展督查工作过程中,根据市领导的要求,结合工作实际,不断完善督查工作制度。近年来,两次修订完善 《惠州市人民政府行政督促检查工作规则》,制订了《关于规范领导交办事项办理工作规定》、《办理人大代表建议和政协提案办法》和《惠州政务督查网站管理暂行规定》等制度,印发《关于进一步加强政务督查工作的意见》和每年的《重点督办专题计划》,起草了《决策会议决定事项办理规定》、《挂牌督办事项实施细则》和《督办事项责任考核及责任追究》等制度规定。逐步形成了督查工作的八项主要职责、八项工作任务和八项工作制度,有效推进了督查工作的发展,形成了督查工作较为完整的制度体系。

    真督实查,注重创新,督查工作水平不断提升
    在重要决策部署落实过程中,督查工作发挥着“执行情况的监督者”和“落实情况的反馈者”的重要作用。但是,我们在实践中感到,督查工作不能被动地监督执行、反馈落实,督查人员不是只当“二传手”,而是要当好“参谋助手”,要努力为领导决策提供具有前瞻性的服务,实现由只办好具体事务向善于抓大事、谋全局、当高参转变;由文来话往向实地跟踪督查转变。
    第一,严格督查程序,落实督查责任。严格按照督查工作规定程序办理督查事项,从立项、提出承办单位、督查方式、办结时间、确定转办、催办、协办或自办等都严格按照规定落实。对每件督查事项,都明确具体的督查人员,规定了落实期限和责任,抓好落实。第二,敢于碰硬动真,善于杀“回马枪”。各级督查机构对重大决策和重要工作部署的督查落实,敢于实事求是反映情况,绝不回避影响落实的实际问题。因此善于采用杀“回马枪”的形式,对督办事项进行反复督查,避免个别承办单位敷衍搪塞、弄虚作假的问题。第三,改进方法,创新督查机制。一是采取有效多样的督查手段。在督查过程中,结合实践创新性地开展实施了挂牌督办手段,针对有关部门对政府工作落实不力,延迟落实时间,损害政府威信,遭受经济损失和造成较坏社会影响以及涉及危害人民群众生命健康等重大情况,采取一种全新的督查手段。二是建立开放多元的大督查格局。利用各种力量,集聚督查合力,共同推动工作落实。三是注意正确处理督人与被督的关系。近年来,我们通过建立督查工作责任制,注意将不同类别的督查事项由过去分散督查整合成整体督查,分工落实督查责任,既整合了内部资源,也有效解决了“多头督查”、“重复督查”问题。(摘自惠州日报)